Легализация азартных развлечений: о чем говорится в законопроекте?

Как правильно выполнить легализацию игрового бизнеса, находящегося в сети Интернет и не допустить двухзначных определений.

На текущей сессии в повестку дня внесено рассмотрение законопроекта №2285, который был принят в первом чтении Верховной Радой.

Андрей Корой, который является юристом практики телекоммуникаций, медиа и технологий, рассказал о том, почему необходимо выполнить доработку норм до того, как произойдет его рассмотрение в парламенте.

Как и было сказано еще в предвыборной кампании, президент занялся вопросом о легализации азартных развлечений. В результате в первом чтении в самом начале этого года появился новый законопроект с достаточно страшным наименованием «О проведении государственного регулирования работы по проведению и организации азартных развлечений». На первые числа марта запланировано его второе рассмотрение, поэтому многие уверенны в том, что ныне он находится на заключающей стадии активной доработки. Да и на самом деле, есть над чем потрудиться.

Что же не так со стоимостью лицензий, которая предусмотрена законом?

В первую очередь нужно начать с того, что ныне имеется полный список тех азартных развлечений, которые являются разрешенными. К ним можно отнести следующее:

• · осуществление букмекерской деятельности через сеть Интернет или же ставки в специальных конторах;
• · онлайн-казино или же азартные развлечения в реальных заведениях казино типа JoyCasinos;
• · лотереи;
• · игорные автоматы;
• · покер-онлайн.

По сути, ничего нового в этот список не попало. Единственное, что теперь и лотереи принадлежат к категории азартных развлечений.

Для того, чтобы один из представленных видов деятельности можно было осуществлять, нужно позаботиться о приобретении специальной лицензии, стоимость которой достигает 1,4 млн. гривен и более.

Помимо этого будет определено конкретные зоны, в которых можно будет осуществлять установленные азартные развлечения с конкретными стандартами и правилами.

И здесь начинается только самое интересное. Исходя из проекта, к площади заведений, категории звезд и номерному фонду устанавливаются определенные требования для каждого из видов развлечений.

Что же касается стоимости, то она будет установлена отдельно, как для Киева, так и для отдельных областей. Если рассматривать столицу, то в ней казино разрешено располагать на территории только 5-звездночных отелей, количество номеров в которых не меньше, чес 150. Для других регионов номерной фонд должен составлять порядка 100. Но что касается стоимости, то для областей она будет в несколько раз ниже, нежели для столицы.

Что же касается игорных автоматов и букмекерских учреждений, то их можно устанавливать на территории отелей, звездность которых составляет не меньше, чем 3 звезды.

Для понимания этого процесса, не нужно быть экспертом. В том случае, если принятие закона будет осуществлено именно в этой редакции, то игорные учреждения будут открыты не только в Киеве, но и во всех других уголках страны. Это будет связано с тем, что с экономической точки зрения это будет достаточно выгодно.

Какие же еще существуют вопросы к расположению игорных зон?

Формулировка, которая связана с расположением на территории отелей игорных зон, является достаточно спорной. В качестве игорной зоны при этом выступают не сами отели, а именно территории тех сооружений, в которых они будут расположены. Подобная разница является достаточно существенной и предоставляет огромное количество поводов для того, чтобы манипулировать. Осуществлять процесс регулирования за отраслью азартных развлечений будет Комиссия по регулированию и развитию азартных развлечений, которая находится под управлением Кабинета Министров Украины. По предложениям, поступающим со стороны Верховной Рады, будут назначаться члены и голова комиссии.

Но как бы все не происходило, именно от оформления лицензий будет поступать ключевой доход. Если же рассматривать отдельно такой вопрос, как лицензии, то их будет предлагаться порядка 10 разных типов, предназначенных для оформления разных видов азартных развлечений. Естественно, многим интересно то, насколько подобная диверсификация будет результативной?

Что же говорит зарубежный опыт о процессе регулирования данной сферы?

Здесь стоит обратить внимание на опыт прочих стран. К примеру, на территории Мальты предлагается четыре разных типа лицензии. Сюда входит лицензия для букмекерских пунктов, для онлайн-игр, комнат покера, поставщиков и рекламодателей биржи ставок, а также разработки программного обеспечения, направленного на управление всевозможными развлечениями. В плане их получения сложностей не будет, но вот требования к организации все-таки существуют. Здесь в качестве наблюдателя выступает государственный орган в виде Мальтийского управления азартными развлечениями.

На территории Кюрасао предлагается только 2 вида лицензии: сублицензия и мастер-лицензия. Разница между ними состоит только в том, что при наличии сублицензии организация не сможет передавать ее прочим компаниям при необходимости.

Почему же акцент сделан именно на Кюрасао и Мальте? Это связано с тем, что именно эти государства в сфере азартной индустрии зарекомендовали себя в качестве самых надежных и проверенных платформ. При этом в бюджет собственной страны от игр они приносят большие доходы без надобности разделения на подкатегории разных лицензий.

Легализация без поправок: что можно получить?

Возвращаемся в реалии жизни в Украине. Здесь этот проект можно считать актуальным. Несмотря на то, что у азартных игр имеется множество негативных сторон, все-таки они выступают огромным рынком, который нужно регулировать. Но все те требования, которые будут предоставляться для участников в сфере игорного бизнеса, должны быть подтверждены аргументами. А все правила, которые будут введены, в первую очередь должны быть удобными не только для нынешних, но и для новых участников, которые предъявят желание на получение в Украине лицензии.

В другом случае может произойти такая ситуация, когда всеми возможными онлайн платформами будет происходить процесс получения лицензий на территории чужих стран, но при осуществлении игровой деятельности непосредственно в пределах Украины.